国务院关税税则委员会、财政部、工信部、国土资源部、人力资源社会保障部等各部门响应中央号召，主要落实当前中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，有效发挥积极财政政策作用，通过各项措施，力求达到促进企业增加投资和居民消费，扩大国内需求，进行经济结构调整、减轻企业和社会负担的目的。

财政部：明年起取消和停征100项行政事业性收费

近日,财政部、国家发展改革委发出通知,决定自2009年1月1日起,在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。对此,财政部综合司负责人19日说,这一减费举措将为企业和社会减轻负担约190亿元。

财政部数据显示,连同自2008年9月1日起停征的集贸市场管理费和个体工商户管理费约170亿元,今年以来国家采取的减费措施可直接减轻企业和社会负担约360亿元。

财政部综合司负责人说,此次取消和停止征收100项行政事业性收费,主要是落实当前中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署,有效发挥积极财政政策作用,通过实施强有力的减费措施,进一步减轻企业和社会负担,发挥与减税政策相同的扩张效应,促进企业增加投资和居民消费,扩大国内需求。

同时,他指出,出台此项政策也有利于推进行政事业性收费改革,进一步理顺政府收入分配关系,充分发挥税收筹集财政收入的主体功能和提高财政收入质量,加强和改善政府行政管理,促进服务型政府的建立。

据介绍,此次取消和停征的100项行政事业性收费项目涉及教育、劳动就业、人才流动、执业资格、工程建设、外贸出口、药品生产、家禽养殖、农业生产等多个领域。此外,各地方人民政府及其财政部门也将全面清理本地区出台的行政事业性收费,进一步减轻企业和社会负担。

财政部表示,此次取消和停征100项行政事业性收费后,会造成财政减收。各级财政部门要妥善安排财政预算,做好相应的经费保障工作。

这位负责人指出,按照健全社会主义市场经济体制和完善公共财政体制的要求,下一步,我国还将通过深化改革、完善制度、健全机制,进一步规范行政事业性收费管理。基本思路是:按照“正税清费”的原则,继续对现有收费进行清理、整合和规范,推进税费制度改革,优化财政收入结构,逐步建立以税收为主、收费为辅的政府收入分配体系。

人力资源社会保障部：明年1月1日起提高企业退休人员基本养老金水平

记者19日从人力资源社会保障部获悉，中共中央、国务院决定，从2009年1月1日起调整企业退休人员基本养老金。这也是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。

这次调整企业退休人员基本养老金的对象，为2008年12月31日前已经办理退休手续人员。调整的水平，按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定。

调整时，将采取普遍调整和特殊调整相结合的办法，继续向退休早、基本养老金相对偏低的人员等倾斜。具体实施方案将由各省、区、市人民政府根据本地实际情况研究制订，报人力资源社会保障部、财政部审批后实施。

目前，人力资源社会保障部、财政部已就这项工作进行了部署，各地劳动保障部门和财政部门正在抓紧组织实施，确保明年春节前广大企业退休人员拿到调整后的养老金。（新华网）

工业和信息化部：十措施应对工业增速下行涉及制造业3G等

为有效应对国际金融危机对中国工业经济造成的负面影响，工业和信息化部19日出台10项措施，确保在重点领域和关键环节，推进信息化和工业化融合发展，推动工业结构优化升级，加快转变工业经济发展方式，确保工业经济平稳较快增长。

这10项措施包括：

一是切实抓好工业领域综合协调和运行要素保障工作。围绕工业增速下行压力加大，部分行业、企业生产经营困难加剧等经济运行中出现的新情况、新变化，认真研究提出防止工业增速过快下滑、保持平稳较快增长的政策措施建议，积极推动支持和引导工业可持续发展的进出口、价格、财税、信贷等相关政策措施的出台，着力搞好工业领域煤电油气运和重要生产资料等运行要素的保障协调，为实现工业又好又快发展创造良好环境。

二是积极扩大内需，促进产品结构和布局调整。抓好钢铁基地、百万吨乙烯、百万吨钾肥、磷复肥基地等一批在建重大项目的实施，尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目，抓紧组织制订一批有利于促进产品结构调整和优化升级的专项规划，促进工业产品结构和布局调整。

三是大力振兴装备制造业。坚持自主创新与技术引进相结合，加快推进重大技术装备国产化。着力建立健全振兴装备制造业的法规和标准，加快完善促进装备制造业健康发展的市场环境。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的重大装备产品出口。着力推进体制机制创新，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团，全面提升装备制造业发展水平和国际竞争力。

四是大力开展企业技术改造工作。根据国家总体规划和产业政策要求，制订发布工业、通信业领域企业技术改造投资指南，明确企业技术改造的重点和方向，引导银行资金和社会资金加大对企业技术改造的投入。抓紧做好企业技术中心的认定和建设项目的规划工作。通过企业技术中心建设，完善企业技术创新平台，促进企业提高产品的设计技术、制造和工艺技术、试验验证技术以及系统集成技术，提高企业的市场竞争力。

五是着力缓解中小企业融资困难。与财政、金融等部门协调，加大对中小企业贷款支持力度，完善对小企业信贷考核机制，积极建立小企业贷款贴息和风险补偿机制，扩大国有商业银行对中小企业的贷款规模。进一步完善中小企业信用担保机构风险补偿机制，在东北地区、北京市再担保试点基础上扩大再担保试点范围。

六是大力推进信息化和工业化融合。组织实施信息化和工业化融合专项以及工业行业信息化应用提升专项，推进产品、研发设计、企业管理、生产过程、生产装备、综合集成、流通等关键环节信息化。加强重点行业和领域的信息技术推广应用，推动信息技术在传统工业领域的渗透与融合，以汽车电子、机床电子、医疗电子等领域为重点，加快应用电子产业发展。大力实施“倍增计划”，做好信息技术应用试点和示范工作。

七是继续推动TD－SCDMA研发和产业化工作。做好“TD－SCDMA研究开发和产业化（二期）”和“IMT－Advanced技术方案研究和关键技术研发”两个国家科技支撑计划项目的组织实施工作，确保项目按计划进展。加快TD－SCDMA增强型技术的研发和产业化，以及TD－SCDMA后续演进技术的标准化和研究工作。

八是大力扶持支农产品发展。认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”的方针，全力做好化肥、农药、农膜、农用柴油等支农物资的生产，保障农资供给。加强农业生产急需的农机产品和装备的研制，向农业提供多功能、智能化、经济型的农业装备设施，提供农业基础设施建设必需的关键设备和机具。

九是以服装行业为切入点，加快推进自主品牌建设。抓紧制定《关于加快推进我国服装自主品牌建设的指导意见》，以服装行业为切入点，协调有关部门，加大扶持力度，以点带面，加快推进消费品工业自主品牌建设，实现我国由消费品制造大国向消费品品牌大国的跨越式发展。

十是着力提高企业素质。引导企业正确认识当前形势，正视风险，加强内部管理，苦练内功，加快自主创新、优化产品结构，提升产品质量，增强开拓市场的能力，千方百计保持当前生产经营稳定。（新华网）

国土资源部：明年起将逐步适当提高征地补偿标准

为切实保障被征地农民的合法权益，深化征地制度改革，从2009年起中国将逐步适当提高征地补偿标准。

国土资源部近日发出关于认真学习贯彻中共十七届三中全会精神的通知指出，征地问题涉及被征地农民的切身利益。要进一步深化征地制度改革，逐步缩小征地范围，完善征地补偿安置机制。逐步缩小征地范围，在原有划拨用地目录的基础上，抓紧研究确定公益性和经营性建设用地范围，建立相应的协调裁决机制。国土资源部将在有条件的地方开展试点，加快健全和完善制度。

通知强调，要完善征地补偿机制。按照被征土地同地同价原则，综合论证和听证结果，由地方人民政府批准实施统一的征地补偿标准，对被征地农民进行合理补偿，及时足额支付到位。

通知要求，解决好被征地农民的就业、住房和社会保障。根据被征地农村集体经济组织和农民享有耕地的不同情况，实行差别化的安置政策，拓宽安置途径，积极推行多元化安置，切实解决好被征地农民的就业、住房和社会保障，保障被征地农民的长远生计。国土资源部将配合人力资源和社会保障部门，按照应保尽保、先保后征的原则，认真研究征地批后实施程序、社保资金筹集及分配使用管理等问题，制订有关政策性文件。

通知还强调，要加强农村集体建设用地流转管理，规范集体建设用地入市行为，农村集体土地不得建设商品住宅。

通知还指出，要抓紧修编完善乡级土地利用总体规划，合理确定农村居民点数量、布局、范围和用地规模，安排一定比例的土地利用年度计划指标用于农村居民住宅建设。结合土地资源条件，按照节约集约用地要求抓紧修订宅基地标准。认真落实一户一宅政策，进一步完善宅基地使用制度。探索制订宅基地退出机制的具体政策规定，提高宅基地利用效率。

国务院关税税则委员会关于调整出口关税的通知

【发布文号】税委会【2008】36号

【发布日期】2008-11-13

海关总署:

根据国务院决定,自2008年12月1日起,调整征收出口关税（包括暂定关税和特别关税）的产品范围和税率,具体如下:

一、取消部分产品的出口关税或特别出口关税,主要包括冷热轧板材、带材、钢丝、大型型钢、合金钢材、焊管等钢材产品;硝酸铵、硫酸铵等化工产品;玉米(资讯,行情)、杂粮及其制粉等粮食产品,共计102项产品。

二、降低部分产品的出口关税,主要包括部分化肥及其原料、部分铝材以及小麦、大米及其制粉等,共计23项产品。降低氮肥、磷肥等及其部分原料的特别出口关税,共计31项产品。

三、调整尿素、磷酸一铵、磷酸二铵等化肥产品的淡季出口关税征收方式。调整粉末状天然石墨等3项产品的应税产品范围。

四、提高磷灰石和硅等5项产品的出口关税。

五、新增对部分产品征收出口关税,主要包括天然硫酸钡、非纯氧化镁、滑石、棕刚玉、四氧化三钴以及氟化物等,共计15项产品。

对出口至香港、澳门和台湾地区自用的原粮及其制粉,继续不征收出口关税。对我国对外无偿援助的粮食,免征出口关税。

以上调整详见附件1。2008年12月1日至2009年12月31日出口关税实施表见附件2,其中,凡2008年12月1日以前征收出口关税的产品,征税所涵盖的贸易方式范围维持不变。

特此通知。

附件:1、出口关税调整方案表（2008年12月1日起调整）

2、出口关税实施表（实施期为2008年12月1日至2009年12月31日）

二〇〇八年十一月十三日(商务部网站)